宝鸡市金融工作办公室

人民银行宝鸡市中心支行 宝鸡市发展和改革委员会

中国银行保险监督管理委员会宝鸡监管分局

关于印发《宝鸡市金融信息服务平台建设

实施方案》的通知

市政府各有关工作部门、各有关单位、各金融机构：

现将《宝鸡市金融信息服务平台建设实施方案》印发你们，请遵照执行，做好相关工作。

附件

宝鸡市金融信息服务平台建设实施方案

为贯彻落实中、省统筹推进疫情防控和经济社会发展一系列决策部署，促进企业复工复产，缓解我市中小企业融资难题，市政府联合中评信用管理（北京）有限公司开发了“宝鸡市金融信息服务平台”，目前平台已开发测试完成，正在试运行，为加快推进平台建设及应用，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，按照“政府主导、市场化运营”的原则，建立健全企业信用信息征集、共享、评价、培育、应用机制，提升金融服务水平，构建“守信受益、失信惩戒”的约束机制，不断优化金融生态环境，推动我市金融业高质量发展。

二、定位目标

 宝鸡市金融信息服务平台是弥补全市金融业发展短板、增加中小企业征信服务有效供给、推进政府信用监管改革、改善金融信息服务的一项重要举措，有助于缓解中小微企业融资难、融资贵、融资慢问题，更好地服务我市各金融机构和中小微企业、服务实体经济发展。宝鸡市金融信息服务平台将建成“政府大数据+金融服务”的“区块链”信用平台，预计每年可新增信贷资金规模 100 亿至 200 亿元。

三、基本原则

（一）统筹规划，分步推进。金融信息服务平台建设是一项系统性工程，既要整体部署、统筹规划、合理布局，也要立足当前、先易后难、分步实施。结合我市实际，建立健全金融信息服务平台建设的工作机制，加强多部门的沟通协调，形成合力，共同推进。

（二）政府主导，市场参与。充分发挥政府部门作用和市场的资源配置功能，一方面，出台相应规划、工作方案、扶持政策等，调动各方力量参与到平台建设中，形成合力。另一方面，利用市场化机制，引入征信机构提供专业化的征信服务，形成可持续的信用体系建设模式。

（三）互联互通，共建共享。建立健全信用信息共享机制，按照实用性、可采性、可拓展、可持续的原则，对分布在政府部门、公共事业单位的企业信用信息进行归集、整合和应用，打破信息壁垒，为全面推进中小微企业信用体系建设提供基础支持。

四、基本框架

平台名称：宝鸡市金融信息服务平台

建设单位：中评信用（北京）管理有限公司

运维单位：陕西中评信用管理有限公司

运行模式：市金融办、人行宝鸡市中心支行牵头，委托陕西中评信用管理有限公司开发建设运行，市发改委（市信用办）、宝鸡市银保监分局、市大数据发展服务局等单位参与建设。

五、主要任务

（一）统筹推进金融信息服务平台建设。通过“招商引资”与“政企共建”模式，由中评信用管理（北京）有限公司投入2000 万元资金，在我市成立一家信用管理公司，引入银行、小贷、担保、信托、基金等金融资源，依托政府大数据，为我市政府打造一个金融信息服务平台。市金融办、人行宝鸡市中心支行、宝鸡银保监分局统筹协调，引导金融机构积极上线；市工信局、工商联、中小企业协会协调全市中小微企业能上尽上、发布融资需求；市发改委收集全市重点项目融资需求清单推送上线，尽可能实现线上融资，提高融资效率。市大数据发展服务局为平台的运行完善和升级提供必要的支持。市信用办将服务平台融入到我市社会信用体系建设的总体部署中去，加快推进信用融资步伐。

（二）全面整合中小微企业等经济主体信用信息。制定我市中小微企业信用信息核心数据项和拓展数据项采集清单（见附表 1 和附表 2），建立平台建设和运行的相关数据目录、接口规范、共享机制和信息安全标准，加大区块链、大数据、云计算等新技术应用，依法依规归集政府部门和公共事业单位掌握的中小微企业注册登记、行政许可、行政处罚、纳税、进出口、水电煤气等信息，有效支持对企业的“精准画像”。

（三）创新中小微企业的征信产品和服务。结合中小微企业融资服务的特点，提供信用报告、信用监测、信用咨询、信用救助、风险预警等征信产品和服务。研究制定分行业类别的信用评价标准、方法和流程，开展对入驻中小微企业的信用评价工作，并将评价结果作为金融机构发放贷款、政府部门评优扶持等方面的参考。引导金融机构依托平台提供的数据，提高信息分析处理能力，改造信用评价模型，综合评价中小微企业信用风险，创新基于征信信息的产品和服务，提升中小微企业金融服务水平。

（四）开展多类型信用培育与信用增进。积极开展企业信用培育、守信评选等活动，在信用评价的基础上，结合经济社会发展重点，确定有信用、有市场的中小微企业作为支持重点，建立适合地方经济发展需要的、动态变化的信用培育企业池。推动融资担保机构入驻平台，开展中小微经营主体信用担保，实现融资担保在线产品发布、信息查询、合同登记、风险管理等。探索建立统一的现代动产担保系统，推动设立融资担保风险补偿基金，发挥其风险补偿的杠杆作用，增进中小微企业信用。

（五）实现多领域多层次的征信应用。发挥市场化征信机构的专业优势和市场机制，加大系统研发、产品创新和人才培育力度，以市场需求为导向，加快特色征信产品的研发推广，推动征信在金融、政务、产业领域广泛应用。一是金融领域。推出企业信用报告、信用风险预警、中小微企业白名单等产品，为金融机构提供贷前、贷中、贷后全流程信息服务。推动金融机构推行免抵押、免担保的信用贷款，合理提高信用贷款的比重。创新信贷流程，实现中小微企业信贷线上申请和自动审批。二是政务领域。为财政专项资金、政府性融资担保在发挥增信、分险作用过程中，提供风险评估、跟踪问效等服务。加强征信数据分析挖掘，为政府提供区域风险监测、普惠金融发展、营商环境优化等决策咨询服务。三是产业领域。为产业龙头企业提供产业链上下游供应商、经销商的相关信息，促进产业集群健康发展。

（六）优化融资对接渠道。依托金融信息服务平台，搭建银企对接桥梁，为企业提供线上融资服务，实现金融服务线上线下一体化，有效提高中小微企业获得融资的可得性和便利性。汇集金融管理机关发布的金融政策、统计数据，经济主管部门发布的重点项目和企业信息，金融机构发布的授信条件、金融产品和信贷流程，为中小微企业提供推送、订阅、提醒等服务。实施线上融资对接，为中小微企业提供线上融资申请服务，金融机构利用平台审核融资需求，推荐金融产品，开展洽商及贷前调查，实现资金供需双方线上高效对接；加强企业融资信息与银行信贷产品的智能匹配，增强银企对接精准度。通过平台定期开展监测、评估、统计银企融资对接进展情况和成效。

（七）创新科技型企业融资渠道。针对科技型企业轻资产、重知识产权的特点，依托宝鸡市金融信息服务平台，大力发展知识产权质押融资，深入推进知识产权金融产品创新，建立健全知识产权风险补偿机制，创新知识产权金融一站式服务。平台汇集全市科技型企业工商、知识产权、质押保险等数据，结合已有企业信用信息，建设知识产权线上评估系统，开展线上知识产权质押融资服务。通过线上知识产权评估、金融产品展示、投融机构对接、风险识别与预警，建立“信用＋知识产权＋金融＋服务”的知识产权金融功能组合，为银、企等各方搭建对接桥梁，实现知识产权金融一站式服务。

六、实施步骤

平台已研发上线试运行一段时间，金融机构和企业使用情况良好，后期将正式运行，分步骤实施。

（一）信息采集阶段（7-8 月）。编制宝鸡市中小微企业信用信息归集目录、接口规范和信息安全标准等。与各信息源单位座谈、讨论，签订数据归集协议，全面开展信用信息归集工作；各部门数据统一归集至市大数据发展服务局的政务资源共享平台形成共享数据库，宝鸡市金融信息服务平台对接获取信息，避免各部门信息重复采集、造成新的信息壁垒。充分利用技术手段确保信用信息归集的及时性、准确性和完整性。

（二）应用阶段（9 月-11 月）。平台正式投入运营，各相关单位积极宣传平台功能，充分发挥融资服务作用。建立健全信用信息征集与共享、信用评价与应用、信用培育与增进以及政策扶持与资金支持等为一体的长效工作机制，不断拓宽信用信息应用范围，加大金融产品与服务方式创新，持续支持中小微企业融资发展。

（三）设立投融资服务中心的线下“金融超市”（12 月）。依托线上平台，打造综合性的一站式线下“金融超市”服务平台，平台拟入驻市政务服务大厅，金融机构轮流派专人驻点，开展现场咨询和业务办理并开通相关服务热线。“线上+线下”齐发力，“金融超市”力争成为国内领先的投融资服务平台，立足从供给侧引导金融资源支持实体经济发展，构建一个金融机构覆盖广泛、金融产品创新丰富、企业入驻积极性高、征信信息全面准确、“线上+线下”对接便捷、解决融资需求满意度好的全方位、立体化、一站式的金融服务生态圈，极大化解企业“融资难”、“融资贵”等问题。

七、保障措施

（一）完善工作机制。建立市级相关部门参与的组织协调机制，健全推进制度与措施，确保各项工作落实到位。引导金融机构加大中小微企业信贷支持力度，创新金融产品和服务，形成多方面共同推进的工作格局。（市金融办、人行宝鸡中支）

（二）出台优惠政策。建立贷款风险补偿、信用企业奖励等机制，落实符合条件企业相关财政贴息、税收减免等政策，在风险补偿、财政贴息、税收减免等方面对中小微企业提供优惠政策。完善配套措施，为平台建设、信用信息归集等提供必要的保障。（市工信局、市财政局、市税务局、市大数据服务局、市信用办）

（三）强化工作督导。加强平台建设的督促检查，定期通报工作进度和信息归集情况，及时跟踪问效。对工作不积极、推进不力、应报不报、影响平台建设的单位将予以通报。（市发改委、市金融办、人行宝鸡中支、宝鸡银保监分局）

（四）健全保护机制。根据《征信业管理条例》、《陕西省公共信用信息条例》精神，强化信息安全管理，建立健全网络安全管理、数据安全分发审核、软件系统自身安全等方面的管理制度，防范因企业信用信息和企业商业秘密泄露引发的各类风险，确保平台安全稳定运行。（人行宝鸡中支）

附表：1.宝鸡中小微企业信用信息采集核心数据项

2.宝鸡中小微企业信用信息采集拓展数据项