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信用建设

推行“个人诚信分”是城市管理的可行之法

[ 信息来源:本站 | 发布时间:2019-09-25 | 浏览:87次 ]

“值得一提的是,北京市将探索推行“个人诚信分”工程,推动信用信息在市场准入、公共服务、求职创业等领域的广泛应用。强化诚信行为激励,在教育、就业、创业、社会保障等领域,为守信者提供重点支持和优先便利;同时加大失信行为惩戒,鼓励引导企事业单位、社会组织对失信主体采取差别化服务。”(1月31日《北京青年报》)

做好城市管理的出发点和落脚点在人,因而城市管理从本质上讲就是人的管理。城市管理要做到有序化,就必须减少人的失信度,让他们守规矩、讲文明、重公德,让每个人以信为本,重视并遵循诚信底线。诚信管理作为社会治理的一种手段,而且是最基本的手段,其有效性在实践中得到了充分的验证。从国外的经验来看,完备的社会诚信体系,是实施社会管理的重要支撑,以美国的征信体系为例,其寸步难行运行机制,对个人的行为产生了极强的约束性,具有不可替代的规范与矫正功能。

比如,时下不断出现的高铁“霸座”和“凤爪”事件等,若有比较严格的惩罚机制,出现和发生这样的几率就会大为降低。若以国内声势最大、影响最远的“老赖”治理为例,各级人民法院启动失信人被执行名单的制度,并辅以极为刚性的惩戒措施,比如限制高消费、乘坐高铁、飞机和出国,并联合国家发改委等20个部门签署了对涉金融严重失信人实施联合惩戒的合作备忘录,明确涉金融失信主体的惩戒措施、日常监管、社会公布等,收到了明显的成效,并产生了强大的威慑效应和社会影响。

从顶层设计看,国务院发布实施了《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》,要求全面推进我国的社会信用体系建设。李克强总理也多次在政府工作报告中提到的:“统一信用信息共享交换平台”。从整体情况看,目前60多个部门累计签署近40个联合奖惩合作备忘录,推出联合奖惩措施100多项,覆盖旅游、家政服务、婚姻登记、工程建设、慈善捐赠、拖欠农民工工资、分享经济等多个领域。“红黑名单”构筑的联合奖惩大格局让守信者更有获得感,让失信成本大幅提高。

据了解,有关社会信用立法已经纳入全国人大立法规划,进入快车道,如果进展顺利,两到三年内,我国社会信用基础性法律法规有望颁布实施。在解决宏观设计的基础上,还需要微观和实践方面的探索,在细节层面总结除可资借鉴和推广的经验和做法。在各地、各行业做法的基础上,在城管领域实施“个人诚信积分”的做法,是实施城市精细管理的有效之法。

“个人诚信积分”是奖惩做原则,并辅以相应的分项,守信者获得相应奖励,在教育、就业、创业、社会保障等领域,为守信者提供重点支持和优先便利;反之,失信者扣减分数,并受到相应的惩处,不但会失去平等权,还会在贷款、就业、上学等方面被限定,为自己的失信行为而付出代价,也只有做到责权利对等与统一,其才会心有所戒、行有所止。在此基础上,以点带面建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台,整合各种资源形成合力才能让信用体系有处落地。


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